{"id":1738,"date":"2019-06-03T15:57:16","date_gmt":"2019-06-03T15:57:16","guid":{"rendered":"https:\/\/generate.fr\/trois-questions-a-francois-mattens-dircom-du-gicat-et-responsable-du-programme-generate-copy\/"},"modified":"2019-06-05T18:52:01","modified_gmt":"2019-06-05T18:52:01","slug":"innovation-de-defense-de-la-necessite-dadapter-la-structure-et-de-changer-de-culture","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/generate.fr\/en\/innovation-de-defense-de-la-necessite-dadapter-la-structure-et-de-changer-de-culture\/","title":{"rendered":"Innovation de d\u00e9fense : de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019adapter la structure et de changer de culture"},"content":{"rendered":"\n

Article paru dans\u00a0DSI Magazine n\u00b0141 Mai-Juin 2019<\/a><\/p>\n\n\n\n

Par Fran\u00e7ois Mattens<\/p>\n\n\n\n

Depuis pr\u00e8s de deux ans, aucune prise de parole politique, rapport ou note de prospective n\u2019omet d\u2019\u00e9voquer le r\u00f4le nodal de l\u2019innovation pour la d\u00e9fense. Historiquement et intrins\u00e8quement en pointe de la technologie, le secteur connait cependant une \u00e9volution en profondeur de son \u00e9cosyst\u00e8me qui l\u2019oblige \u00e0 se r\u00e9former, revoir ses m\u00e9thodes et changer de culture. Au-del\u00e0 de l\u2019approche performative de l\u2019innovation de d\u00e9fense, comment la France doit-elle s\u2019organiser pour r\u00e9pondre \u00e0 cet enjeu strat\u00e9gique ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Des porte-avions aux v\u00e9hicules d\u2019infanterie en passant par les syst\u00e8mes de communication et sous-marins, depuis 1961[1]<\/a> la DGA a toujours \u00e9t\u00e9 la cl\u00e9 de voute des grands programmes structurants et innovants, de concert avec nos arm\u00e9es et notre BITD. Acteur reconnu et envi\u00e9 de nos alli\u00e9s et voisins europ\u00e9ens, elle contribue pour bonne part \u00e0 la puissance de notre pays. Durant de nombreuses ann\u00e9es la DGA a \u00e9t\u00e9 en avance sur son temps. Pour preuve, la cr\u00e9ation de la Mission Innovation Participative en 1988 permettant \u00e0 tout personnel des arm\u00e9es d\u2019\u00eatre soutenu financi\u00e8rement et techniquement dans le d\u00e9veloppement d\u2019une solution innovante ayant int\u00e9r\u00eat pour le minist\u00e8re. Google en avait r\u00eav\u00e9, la DGA l\u2019a fait il y a d\u00e9j\u00e0 plus de 30 ans !<\/p>\n\n\n\n

Un mod\u00e8le et une organisation \u00e0 adapter<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Organis\u00e9e et structur\u00e9e pour orienter-accompagner-contr\u00f4ler les grands programmes d\u2019armement, elle s\u2019inscrit de facto dans le temps long avec un r\u00e9flexe de centralisation du pilotage. Un h\u00e9ritage historique peu favorable \u00e0 la prise de risque et \u00e0 l\u2019innovation.[2]<\/a> En effet, pour faire face \u00e0 une cin\u00e9tique des crises qui s\u2019est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, l\u2019innovation doit d\u00e9sormais \u00eatre davantage r\u00e9active et pragmatique pour permettre \u00e0 nos arm\u00e9es de r\u00e9pondre aux besoins op\u00e9rationnels qu\u2019ils rencontrent sur le terrain face \u00e0 un ennemi qui se pr\u00e9occupe peu du lancement d\u2019appels d\u2019offres ou d\u2019\u00e9tapes de qualification de son mat\u00e9riel. De l\u2019aveu m\u00eame du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique[3]<\/a>, il faut d\u00e9sormais \u00e9voluer et changer notre technostructure pour amener plus de transversalit\u00e9, de souplesse et de r\u00e9activit\u00e9. Ce constat \u00e9quivaut \u00e9galement dans certains grands groupes qui, fournisseurs historiques des arm\u00e9es fran\u00e7aises, ont calqu\u00e9 leur organisation sur celle de son client national. Il est d\u00e9sormais n\u00e9cessaire de repenser en profondeur notre approche de l\u2019innovation dans la d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

Une r\u00e9forme pour gagner en souplesse et r\u00e9activit\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En juin 2017, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et le Premier ministre cr\u00e9\u00e8rent la surprise en nommant Florence Parly au poste de ministre des arm\u00e9es. Sp\u00e9cialiste des questions budg\u00e9taires, elle \u00e9tait directrice g\u00e9n\u00e9rale de SNCF Voyageurs et d\u00e9couvre alors la chose militaire. Elle a rapidement pris ses marques et a fait de l\u2019innovation l\u2019axe central de son passage \u00e0 l\u2019H\u00f4tel de Brienne.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s lors la DGA n\u2019apparaissait pas en capacit\u00e9, structurelle et culturelle, de r\u00e9pondre aux probl\u00e9matiques de l\u2019innovation dite r\u00e9active. Plut\u00f4t que d\u2019attendre une r\u00e9forme en profondeur, la ministre des arm\u00e9es, pragmatique, a donc d\u00e9cid\u00e9 de cr\u00e9er le 1er septembre 2018 un nouvel \u00ab objet administratif non identifi\u00e9 \u00bb : l\u2019Agence de l\u2019Innovation de D\u00e9fense (AID). Premi\u00e8re (r)\u00e9volution, la nomination \u00e0 sa t\u00eate d\u2019Emmanuel Chiva[4]<\/a>, non issu des sch\u00e9mas traditionnels de recrutement pour ce type de fonction. Normalien, docteur en biomath\u00e9matiques, entrepreneur et fan de science-fiction, il incarne ce dont une telle agence a besoin : curieux, imaginatif, atypique et n\u2019h\u00e9site pas \u00ab faire autrement \u00bb quand c\u2019est n\u00e9cessaire.<\/p>\n\n\n\n

Avec une mont\u00e9e en puissance progressive depuis fin 2018, cette nouvelle agence est dot\u00e9e d\u2019un budget annuel de 1,2 milliards d\u2019euros et d\u2019une centaine de personnes pour l\u2019animer. En s\u2019appuyant sur le triptyque cher \u00e0 son directeur \u00ab Oser\u200a\u2014\u200aAcc\u00e9l\u00e9rer\u200a\u2014\u200aImaginer \u00bb, elle s\u2019appuiera prochainement sur un Document d\u2019orientation de l\u2019innovation de d\u00e9fense (DOID) destin\u00e9 \u00e0 d\u00e9finir les grands axes de l\u2019innovation, en extraire des priorit\u00e9s pour que l\u2019Agence puisse r\u00e9pondre aux ambitions politico-strat\u00e9giques affich\u00e9es. Il sera bien entendu question de la pr\u00e9paration des grands programmes comme le remplacement du Rafale avec le \u00ab Syst\u00e8me de Combat A\u00e9rien du Futur \u00bb (SCAF) ou encore le futur char de combat \u00ab Main Ground Combat System \u00bb (MGCS). Ce texte fondateur fixera \u00e9galement les efforts \u00e0 faire sur le court, moyen et long terme dans les grands domaines que sont la robotique, l\u2019intelligence artificielle, l\u2019hyperv\u00e9locit\u00e9 ou encore le cyber. Enfin, une attention particuli\u00e8re sera port\u00e9e sur l\u2019innovation ouverte. L\u2019enjeu sera la capacit\u00e9 de capter de l\u2019innovation du civil et d\u2019\u00eatre capable de l\u2019impl\u00e9menter dans la d\u00e9fense. Dans une logique d\u2019intelligence collective, l\u2019ambition est de renforcer les synergies entre deux mondes qui se connaissent mais n\u2019ont que rarement l\u2019occasion de collaborer. Cette dualit\u00e9 technologique n\u2019est pas nouvelle, elle est cependant souvent \u00e0 sens unique. L\u2019objectif est d\u00e9sormais d\u2019\u00e9quilibrer cette relation en \u00e9tablissant des usages militaires \u00e0 des technologies d\u00e9velopp\u00e9es dans le civil dans des domaines tels que les transports, la sant\u00e9 ou encore les communications.[5]<\/a><\/p>\n\n\n\n

La forme ultime de l\u2019intelligence \u00e9tant de rendre simple et intelligible des choses complexes, l\u2019AID devrait prochainement \u00e9tablir un \u00ab parcours de l\u2019innovation \u00bb donnant une visibilit\u00e9 sur toutes \u00e9tapes qu\u2019il faudra franchir pour r\u00e9aliser une solution p\u00e9renne et op\u00e9rationnelle. Qu\u2019elle soit issue du minist\u00e8re des arm\u00e9es, de l\u2019industrie ou de la soci\u00e9t\u00e9 civile, toute personne souhaitant proposer une solution b\u00e9n\u00e9ficiera prochainement d\u2019un guichet unique pour l\u2019accompagner et l\u2019orienter dans son projet.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9fi majeur : insuffler une nouvelle culture<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Bien que la r\u00e9organisation structurelle et organisationnelle soit une \u00e9tape importante, elle n\u2019est pour autant pas suffisante. Le plus grand d\u00e9fi sera d\u2019insuffler une nouvelle culture commune de l\u2019innovation au sein de la DGA, des arm\u00e9es et de notre base industrielle et technologique de d\u00e9fense (BITD).<\/p>\n\n\n\n

Innover, c\u2019est avant tout une histoire d\u2019intelligence collective, de pragmatisme, de m\u00e9thode empirique et de bon sens. Tout le monde peut\u200a\u2014\u200adoit\u200a\u2014\u200ase l\u2019approprier du simple collaborateur jusqu\u2019au chef ; elle n\u2019est surtout pas l\u2019apanage exclusif des sp\u00e9cialistes. Il sera par cons\u00e9quent, indispensable de casser cette pens\u00e9e verticale \u00ab en silo \u00bb pour travailler \u00ab en transversalit\u00e9 \u00bb, avec des \u00e9quipes multidisciplinaires, capables de se d\u00e9tacher, sans d\u00e9terminisme et librement, des logiques \u00e9tablies. Une premi\u00e8re exp\u00e9rience a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e d\u00e8s d\u00e9but 2018 en associant des \u00e9tudiants de l\u2019\u00e9cole de design STRATE pour plancher sur le fantassin du futur. A travers ce d\u00e9fi, des jeunes n\u2019ayant a priori aucune connaissance de la d\u00e9fense, ont pu faire \u00e9merger des concepts futuristes, plus ou moins r\u00e9alistes, que des ing\u00e9nieurs ou militaires n\u2019auraient pas envisag\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Comme c\u2019est le cas notamment dans le sport automobile, un d\u00e9fi majeur sera de passer de la culture du z\u00e9ro risque \u00e0 celle d\u2019un risque maitris\u00e9. L\u2019\u00e9chec ne doit plus \u00eatre un crit\u00e8re bloquant \u00e0 toute prise d\u2019initiative mais un facteur comme un autre \u00e0 prendre en compte. Ce changement de paradigme devra se ressentir \u00e0 toutes les \u00e9tapes de l\u2019innovation : d\u00e9tection d\u2019une innovation issue du civil, phase de qualification et bien \u00e9videmment proc\u00e9dure d\u2019achat. A ce titre, une premi\u00e8re \u00e9tape a \u00e9t\u00e9 franchie en mars 2019 avec une nouvelle version de l\u2019instruction minist\u00e9rielle sur les op\u00e9rations d\u2019armement (IMOA) dite \u00ab 1516 NG \u00bb. D\u00e9finissant le d\u00e9roulement des op\u00e9rations d\u2019armement, elle permet de clarifier et d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer le processus d\u2019acquisition des \u00e9quipements en r\u00e9duisant notamment le nombre d\u2019\u00e9tapes et d\u2019interm\u00e9diaires.[6]<\/a> Dans la continuit\u00e9, la prise de risque devra \u00eatre mise en avant si ce n\u2019est sollicit\u00e9e dans toutes les \u00e9tapes de l\u2019innovation. Cela passera \u00e9galement par une r\u00e9vision en profondeur des ressources humaines par l\u2019embauche de profils \u00ab diff\u00e9rents \u00bb voir atypiques capables de penser autrement, forts d\u2019exp\u00e9riences d\u2019autres secteurs que la d\u00e9fense et ayant exerc\u00e9s des fonctions \u00e0 l\u2019international. Surtout, il faudra \u00eatre capable de valoriser ces profils tout au long de leur carri\u00e8re et de favoriser la mobilit\u00e9 entre priv\u00e9 et public.<\/p>\n\n\n\n

Le minist\u00e8re des arm\u00e9es, DGA en t\u00eate, est en train de se r\u00e9former en profondeur pour r\u00e9pondre \u00e0 ces enjeux. Il est indispensable que les industriels de la d\u00e9fense l\u2019accompagnent dans cette d\u00e9marche d\u2019agilit\u00e9 et de souplesse. Parler de digitalisation, d\u2019agilit\u00e9 ou cr\u00e9er un Lab ne suffit plus. Les grands groupes de d\u00e9fense fran\u00e7ais sont reconnus pour la qualit\u00e9 et la technicit\u00e9 des femmes et des hommes qui les composent. La capacit\u00e9 \u00e0 y innover repose \u00e9galement sur leur acceptation de l\u2019\u00e9chec et la possibilit\u00e9 de sortir des processus pour valoriser la recherche du r\u00e9sultat plus que le respect des codes. Tout comme dans l\u2019administration, ces fleurons nationaux sont en train de se r\u00e9organiser et valorisent davantage les initiatives intrapreneuriales allant parfois jusqu\u2019\u00e0 la cr\u00e9ation de \u00ab spin-off \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Le financement, nerf de la guerre de l\u2019innovation d\u00e9fense<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En novembre 2017, le minist\u00e8re des Arm\u00e9es et Bpifrance, la banque publique d\u2019investissement, lan\u00e7aient officiellement Definvest, un fonds d\u2019investissement pour soutenir le d\u00e9veloppement des PME strat\u00e9giques pour la d\u00e9fense. Ce fonds a pour vocation \u00e0 prendre des participations au capital de petites soci\u00e9t\u00e9s fran\u00e7aises identifi\u00e9es comme strat\u00e9giques pour le secteur de la D\u00e9fense, aux c\u00f4t\u00e9s d\u2019autres investisseurs financiers et industriels.<\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8re \u00e9tape tr\u00e8s positive et indispensable, ce fonds n\u2019est dot\u00e9 que de 50 millions d\u2019euros sur 5 ans, soit 10 millions d\u2019euros\/an, ce qui parait bien faible \u00e0 l\u2019aune des besoins exprim\u00e9s et en comparaison aux pratiques d\u2019autres pays (USA, Cor\u00e9e du Sud) . Nos p\u00e9pites fran\u00e7aises souhaitant s\u2019investir dans la d\u00e9fense connaissent, elles, les plus grandes difficult\u00e9s \u00e0 se financer. Si le dispositif RAPID (r\u00e9gime d\u2019appui \u00e0 l\u2019innovation duale) de DGA permet aujourd\u2019hui de les accompagner efficacement, nos PME et start-up se retrouvent vite confront\u00e9es \u00e0 une \u00ab vall\u00e9e de la mort \u00bb entre l\u2019amor\u00e7age et une lev\u00e9e de fonds en s\u00e9rie A : moment crucial qui permet \u00e0 une entreprise naissante de passer en phase de production industrielle et de d\u00e9veloppement commercial. Il est question ici de souverainet\u00e9 pour la France puisque des investisseurs \u00e9trangers profitent de cette p\u00e9riode pour proposer des solutions financi\u00e8res aux entreprises en recherche de capitaux ou de march\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Les investisseurs traditionnels sont doublement r\u00e9ticents \u00e0 investir dans la d\u00e9fense. D\u2019une part, pour des raisons de \u00ab compliance \u00bb ces derniers ne souhaitent pas investir dans des entreprises \u00e9voluant dans un domaine pouvant avoir des cons\u00e9quences potentiellement n\u00e9fastes pour leur image \u2026 Ce biais t\u00e9moigne malheureusement de la m\u00e9connaissance et des a priori dont souffre notre industrie de d\u00e9fense. D\u2019autre part, de nombreux investisseurs sont \u00e9chaud\u00e9s par la temporalit\u00e9 trop longue de notre secteur et craignent que leur retour sur investissement ne soit pas \u00e0 la hauteur en cas de sortie de capital au bout de trois ou quatre ans.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, il apparait indispensable que le monde de la d\u00e9fense s\u2019ouvre davantage \u00e0 la finance et aux investisseurs, du business angel<\/em> au grand fonds d\u2019investissement pour promouvoir les savoir-faire et les opportunit\u00e9s qu\u2019offrent nos p\u00e9pites de la d\u00e9fense. D\u00e9sormais, notre BITD doit s\u2019organiser, \u00e0 l\u2019instar d\u2019autres secteurs en France. En compl\u00e9ment des cr\u00e9ations de Ventures Capital<\/em> qui se d\u00e9mocratisent dans nos grands groupes, une r\u00e9flexion est \u00e0 mener sur la cr\u00e9ation d\u2019un fonds strat\u00e9gique \u00ab corporate \u00bb d\u00e9di\u00e9 au soutien \u00e0 l\u2019innovation et \u00e0 la protection de p\u00e9pites technologies d\u2019int\u00e9r\u00eat pour la d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

Innover n\u2019est pas (que) une question d\u2019id\u00e9e<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019innovation n\u2019est pas vraiment une question d\u2019id\u00e9e. L\u2019arbre de la rupture cache trop souvent la for\u00eat de l\u2019incr\u00e9mental. Car il s\u2019agit avant tout de r\u00e9gler et d\u2019anticiper des probl\u00e8mes que nos militaires rencontrent sur le terrain plus que de chercher une r\u00e9volution technologique pour ce qu\u2019elle est. Dans la d\u00e9fense, les innovations ont du mal \u00e0 \u00e9merger, non pas parce que nous manquons de cerveaux bien faits, mais parce que notre \u00e9cosyst\u00e8me n\u2019est plus adapt\u00e9 pour les faire \u00e9merger, les accompagner et les soutenir.<\/p>\n\n\n\n

Nos start-up et PME ne cherchent pas n\u00e9cessairement des subventions mais de l\u2019\u00e9coute, de la confiance et de la visibilit\u00e9, l\u00e0 o\u00f9 la temporalit\u00e9 du monde de la d\u00e9fense peut parfois paraitre incompatible. Notre pays regorge d\u2019innovateurs pr\u00eats \u00e0 s\u2019investir dans la d\u00e9fense, mais certaines barri\u00e8res administratives et culturelles en d\u00e9couragent plus d\u2019un. Les initiatives lanc\u00e9es depuis deux ans vont dans le bon sens. Pour autant, une nouvelle culture ne se d\u00e9cr\u00e8te pas, elle se construit ! A chacun, maillon de notre communaut\u00e9 de d\u00e9fense, d\u2019en \u00eatre les b\u00e2tisseurs pour permettre \u00e0 la France d\u2019avoir une arm\u00e9e \u00e0 la pointe de l\u2019innovation et de rester une puissance respect\u00e9e \u00e0 travers le monde.<\/p>\n\n\n\n

[1]<\/a> D\u00e9cret de cr\u00e9ation de la DMA, le 5 avril 1961 : https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000673997&categorieLien=id<\/a><\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> L\u2019H\u00e9tairie\u200a\u2014\u200aNote n\u00b027\u201326 novembre 2018 \u00ab Pour une DGA agile, au service des Arm\u00e9es \u00bb<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> V\u0153ux aux Arm\u00e9es du 23 janvier 2018 : http:\/\/www.elysee.fr\/declarations\/article\/discours-du-president-de-la-republique-emmanuel-macron-v-ux-aux-armees\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a>https:\/\/www.lesechos.fr\/22\/11\/2018\/lesechos.fr\/0600179643060_emmanuel-chiva--des-biomathematiques-a-la-defense.htm<\/a><\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> http:\/\/forcesoperations.com\/laid-en-quete-de-textes-fondateurs\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a> https:\/\/www.defense.gouv.fr\/dga\/actualite\/le-dga-et-le-cema-signent-le-guide-d-application-de-la-nouvelle-version-de-l-instruction-ministerielle-de-conduite-des-operations-d-armement<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Article paru dans\u00a0DSI Magazine n\u00b0141 Mai-Juin 2019 Par Fran\u00e7ois Mattens Depuis pr\u00e8s de deux ans, aucune prise de parole politique, rapport ou note de prospective n\u2019omet d\u2019\u00e9voquer le r\u00f4le nodal de l\u2019innovation pour la d\u00e9fense. 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